政策动态
记者从权威人士处获悉，盐业体制改革方案内容包括六部分：一是盐业体制改革的指导思想和目标原则；二是取消食盐专营、许可经营制度后实行最严格的食品监管制度；三是健全食盐储备体系，确保食盐安全供应；四是加快盐业体制调整提升产业竞争力；五是健全法律法规，实施依法治盐；六是强化领导落实各项任务。
按照方案规定，从2016年起废止食盐专营，允许现有的食盐定点企业进入市场，允许食盐流通生产企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开小工业盐等其他用盐的经营。
目前，我国只有烟草和食盐是专营体制，按计划统购统销。在食盐行业中，中盐及旗下各级盐业公司既是管理者，又参与经营。
据媒体报道，早在2000年，盐改调研已经展开，且于2002年形成草案。但由于当时的国家经贸委盐业管理办公室撤销，改革搁浅。2005年，国家发改委提出要制定盐业改革方案，调研到2007年形成草案。但后来，对于盐业的管理由发改委移交至工信部，盐改工作再度遭遇搁浅。
中盐协会理事长董志华曾公开表示，这些方案由于各种原因都停下来了，其中中盐协会做了大量的工作，使得2009年盐业体制改革小组提出的方案暂时停下来，“给盐业争取到了宝贵的时间”。董志华曾任中盐集团董事长。
中投顾问食品行业研究员向健军也告诉记者，关于取消食盐专营的讨论持续多年。但迟迟未出现的原因，一个是对食盐安全性的考虑，另外就是利益既得者的阻挠。
徐州新沂市一大排档老板老陈用了2斤连云港的盐，被罚了5000元。盐是真的，只是因为跨区域用盐。10月31日，新沂市盐务管理局盐政稽查科的一名工作人员说，根据规定可以处2000元以下罚款，因之前老陈拒不接受，该局才向当地法院申请强制执行。
相关知识
食盐专营在中国有悠久的历史。盐的专营（或专卖）在中国始于2600多年前的春秋战国时期。
历史上，齐国的丞相管仲主张，海滨产盐之国，可以计口授盐。当时盐的生产，政府和百姓都可以煮海为盐，而运销，分配、进出口归国家管理，零售归商。
2014年4月21日国家发改委决定废止《食盐专营许可证管理办法》。因为此前生产审批权限已经下放至各省,该管理办法早已名存实亡。此次废止该办法，正是基于简政放权的考虑，避免重复和过度审批。盐业专营的体制并没有改变。
2014年11月，中国盐业协会披露，国家发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案，并在各部委完成意见征求。方案的核心为2016年起废止盐业专营，放开所有盐产品价格。
具体措施
中国
国家对食盐的分配调拨实行指令性计划管理。食盐年度分配调拨计划，由国务院计划行政主管部门下达，国务院盐业主管机构组织实施。
国家对食盐批发实行批发许可证制度。经营食盐批发业务，必须依法申请领取食盐批发许可证。未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。
经营食盐批发业务的企业，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构审查批准，颁发食盐批发许可证，并报国务院盐业主管机构备案。
取得食盐批发许可证，应当具备下列条件：
（一）有与其经营规模相适应的注册资本
（二）有固定的经营场所
（三）有符合国家规定的仓储设施
（四）符合本地区食盐批发企业合理布局的要求。
食盐批发企业应当按照国家计划购进食盐，并按照规定的销售范围销售食盐。食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
食盐定点生产企业、食盐批发企业、食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店，应当执行国家规定的食盐价格。[5]
国外
许多国家对盐实行不同程度的专卖制度。其一是实行专卖制，由政府设立专门的专卖机构或指定机构对盐的生产、销售进行统一管理，国家定价，法规健全，如土耳其、瑞士及缅甸等国。其二是垄断性产销制，具有专营或专卖性质，如奥地利，意大利等国。其三是由一个大公司或几个公司组成联合体形式的产销统一经营，如一些实行市场经济自由化的老牌资本主义国家：英国、法国、美国等。美国产销一制，盐厂生产，公司经营，有6家公司负责销售，各公司与用户签订长期供货合同，再向所属盐厂下达生产计划，产、销保持绝对均衡，比我国的计划管理还要严厉。中外之间虽社会制度不同，历史、文化，习俗均有差异，但对盐实行严格的专卖计划管理则异曲同工。
