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生意社05月06日讯

　　5月5日，国务院印发《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)，要求取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康可持续发展，明确了改革的指导思想、基本原则和主要任务。

　　《方案》重点推进四项综合改革

　　改革食盐生产批发区域限制。允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营。改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。改革工业盐运销管理。取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。

　　盐产品价格将何去何从

　　生意社(100ppi.om)原盐分析师李璐璐认为，首先，《方案》取消食盐产销区域限制，鼓励企业自主经营、产销一体，有利于打破食盐原有产销区域分割，促进我国盐业内部要素的全国内自由流动，有利于食盐企业跨区域经销、合作，最大限度激发其市场活力。

　　其次，《方案》打破食盐原有政府定价机制，放开食盐出厂零售价。改革之后，食盐市场价格放开，由市场指导价格，进行资源的优化配置。

　　如图所示，据生意社数据系统监测，近一年来我国原盐出厂价呈下跌态势。根据其产业链关系，分析认为，盐业体制改革后，预计短期内各厂家将以抢占外地市场为主要任务，可能出现低价竞争，在市场拓展到一定程度之后，价格逐步有所上调，总体会出现价格波动频繁、先跌后涨态势。需要注意的是，各地大小盐业公司在快速抢占市场份额的预期下，或会采取价格战，产生部分不正当竞争，谨防短期混乱现象发生。但从长期来看，食盐价格放开有利于市场发挥其资源配置作用，合理调整盐业商品价格，是对盐行业的长期规范发展的必要措施。所以短期内，部分放开部分干预，逐步放开，会有效抑制食盐价格暴涨暴跌、过分炒作等异常波动现象发生，减少对消费者的负面影响。

　　根据《方案》内容，设置过渡期分步实施改革，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。从2018年1月1日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。

　　(文章来源：生意社，作者：李璐璐)