政策动态

　　这12个城市(经济区)均是《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》和《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》明确的典型老工业城市和资源型城市，经各自省级人民政府推荐申报建设示范区。这些城市近年来在产业转型升级领域开展了大量的工作，与全国同类城市相比，基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显，并已初步形成了一批推进产业转型升级的典型经验做法。支持这些城市建设产业转型升级示范区，有利于促进这些城市(经济区)经济转型发展和深化供给侧结构性改革，有利于提高这些城市(经济区)产业集约化发展水平，有利于提高这些城市(经济区)经济发展的质量和效益，有利于示范带动、典型引路、以点带面、率先突破，为全国同类城市转型发展探索经验。

　　《通知》要求，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快首批产业转型升级示范区建设。

　　一是加强组织领导。加快建立省级层面推进机制和相关地市层面落实工作机制，形成部门指导、省级统筹、市级主体的分工体系。包括多个毗邻城市的示范区，省级层面要建立领导、协调和推进机制，城市间要建立定期会商和协调沟通机制，协同推进示范区建设。

　　二是明确重点任务。尽快修改完善示范区建设方案并报省级人民政府批准后印发实施，围绕示范区建设方案和“建议重点探索的示范领域”，结合本地实际，深入推进供给侧结构性改革，明确分阶段重点建设任务。

　　三是形成政策合力。加快落实支持示范区和示范园区建设的产业政策、创新政策、投资政策、金融政策、土地政策等，出台可操作、有特色的配套政策，优先安排在示范区实施各类改革创新试点，支持示范区在重点领域先行先试、取得突破。

　　四是建立年度评估制度。组织对示范区建设进展和效果进行年度评估，建立健全评估考核奖惩激励机制和动态调整、有进有出的示范区管理体系。对改革创新举措实、真抓实干成效明显的示范区，进一步加大政策支持力度，并对其典型经验和特色做法在全国进行宣传推广;对连续三年进展缓慢、工作不到位的示范区，取消资格，不再享受相应政策。

　　《通知》明确了各示范区已初步取得的经验和可推广示范的典型做法，包括建设重大改革开放平台、建设创新平台和创新联盟、加快推进城区老工业区搬迁改造、深化国资国企改革、支持民营经济发展、提升装备制造业核心竞争力、推动产城融合发展和城市绿色转型发展等，同时也明确了各示范区下一步要重点探索的示范领域，包括支持传统优势产业改造升级和延伸产业链、通过创新加快培育新技术新产业、积极承接产业转移和加强产业合作、加快特色产业园区和产业集群建设、推进军民融合、探索工业化与信息化融合发展、制造业与服务业融合发展等。

　　下一步，国家发展改革委将联合科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行，尽快落实支持示范区建设的相关政策，建立工作推进机制和年度评估制度，及时总结推广示范区取得的经验，协调解决示范区建设中的问题，推动示范区建设取得实效。